×
? ? 近年來，垃圾焚燒項目的中標(biāo)價格正以幾何級數(shù)的速度在跌落，到底是行業(yè)的技術(shù)水平實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，還是低價競爭已經(jīng)成為這個行業(yè)的慣性、趨勢?
? ? 我們并不希望行業(yè)燃起慘烈的價格戰(zhàn)，因為沒有人會相信“零成本高標(biāo)準的環(huán)保技術(shù)”，自然也會質(zhì)疑“低成本高標(biāo)準的環(huán)保承諾”。
? ? 2015年8月11日，綠色動力環(huán)保集團股份有限公司(以下簡稱綠色動力)宣布以26.8元/噸的垃圾處理費，拿下安徽省蚌埠市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，有媒體稱，這一價格再次刷新了垃圾焚燒行業(yè)中標(biāo)價格。
? ? 這一低價中標(biāo)消息迅速變成重磅炸彈，引起了業(yè)界爭論，有媒體刊發(fā)報道《垃圾焚燒中標(biāo)價不斷走低，或影響行業(yè)發(fā)展》。結(jié)合我近兩個月來走訪垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)獲得的信息來看，近年來，垃圾焚燒行業(yè)因價格戰(zhàn)導(dǎo)致的行業(yè)競爭現(xiàn)象有喜有憂。喜的是，這有行業(yè)技術(shù)進步、價格隨之降低的因素，憂的是，行業(yè)有快速步入惡意低價競爭的趨勢，價格太低，會影響企業(yè)環(huán)保投入的基礎(chǔ)。
進入價格戰(zhàn)時代
? ? 蚌埠垃圾焚燒發(fā)電項目共兩期，第一期投資為5.04億元，計劃日處理1000噸生活垃圾，第二期再新增500噸。
? ? 項目還有另外3家企業(yè)參與競標(biāo)，均為國內(nèi)知名環(huán)保企業(yè)，報價分別為37、38、40.915元/噸。按媒體報道所稱，作為欠發(fā)達的內(nèi)地省份安徽，政府的財政負擔(dān)能力低于沿海地區(qū)，該地區(qū)的垃圾處理費為30元-50元/噸，低于行業(yè)60-80元/噸的一般水平，上述企業(yè)報價均在合理區(qū)間之內(nèi)。
? ? 在國內(nèi)，目前很多垃圾焚燒發(fā)電項目采用BOT模式，是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營的一種方式，由政府向企業(yè)授權(quán)，允許后者在建設(shè)、管理的特許經(jīng)營期限內(nèi)獲得收益。同時，政府向企業(yè)提供垃圾處理補貼，這即是上述提到的投標(biāo)價格。垃圾焚燒廠的另一個重要營收來源是可再生能源電價附加補貼，國家以0.65元/kwh的價格收購(不高于280kwh/噸)，補貼是一種臨時措施，不斷降低并逐漸退出只是時間問題。
? ? 而26.8元/噸的價格是否有價格戰(zhàn)的嫌疑，我們無法去評價其合理性，但下面的數(shù)字演變趨勢值得警惕：
? ? 160元/噸，早些年業(yè)界認為合理的垃圾處理費;
? ? 80元/噸，兩年前行業(yè)建議堅守的平均水平;
? ? 48元/噸，2015年5月新泰項目中標(biāo)價格;
? ? 26.8元/噸，2015年8月蚌埠項目中標(biāo)價格。
? ? 實際上，2015年上述新泰項目也已引發(fā)業(yè)界爭論。5月份，山東新泰市的垃圾焚燒發(fā)電項目(日處理垃圾900噸)，此次中標(biāo)的垃圾處理補貼單價僅為48.00元/噸，較招標(biāo)公告公布的預(yù)算控制價65元/噸降低了26%，此中標(biāo)價格在國內(nèi)垃圾焚燒行業(yè)屬較低水準。同時參加招標(biāo)的另兩家企業(yè)也低于預(yù)算控制價，均未超過60元。
? ? 垃圾處理補貼的中標(biāo)價格正以幾何級數(shù)的速度在跌落，到底是行業(yè)的技術(shù)水平實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，還是低價競爭已經(jīng)成為這個行業(yè)的慣性、趨勢?
? ? 價格競爭，是市場經(jīng)濟的一個重要手段。一些掌握先機的企業(yè)通過技術(shù)進步和經(jīng)驗累積，提高了效率，可以用更低的成本保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，可以通過降價獲取競爭優(yōu)勢，擴大市場份額，謀求規(guī)模效益。
? ? 客觀地說，降價競爭具有一定的積極性，一方面會迫使有能力的企業(yè)效仿，提高效率，推動整個行業(yè)的技術(shù)進步;另一方面可以淘汰落后企業(yè)，實現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。消費者也可以從降價中得到實惠。
? ? 然而，如此陡降的中標(biāo)價格，在2015年上半年，很多企業(yè)已有些看法，認為會對行業(yè)不利，我們也以行業(yè)自律的名義與一些垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)負責(zé)人進行了溝通，特別是針對“48元/噸是否可以盈利”的討論后，大家一致認為當(dāng)前行業(yè)確實存在較多可以節(jié)約成本的空間，可以在不降低環(huán)保標(biāo)準的基礎(chǔ)上，減少支出，降低成本，降價讓利獲取市場競爭力。
低成本下的環(huán)保隱憂
? ? 新泰項目中，企業(yè)投標(biāo)價格相差無幾，參與的企業(yè)同屬國企且在業(yè)內(nèi)具有一定代表性，這說明約40元/噸的價格雖然很低，但還是在業(yè)內(nèi)合理區(qū)間，企業(yè)是可以“忍痛”接受的。8月份，蚌埠項目投標(biāo)的企業(yè)除了綠色動力，其他的投標(biāo)價格也均在40元/噸左右，即便低于40元/噸，也沒走遠。
? ? 我們并不希望行業(yè)燃起慘烈的價格戰(zhàn)，因為沒有人會相信“零成本高標(biāo)準的環(huán)保技術(shù)”，自然也會質(zhì)疑“低成本高標(biāo)準的環(huán)保承諾”。
? ? 垃圾焚燒這一行業(yè)近年來已經(jīng)歷了一系列的公共危機，因為鄰避效應(yīng)引起的選址等問題，引發(fā)了公眾反對，抗議事件已在廣州、北京等諸多大城市發(fā)生過。公眾反對是因為擔(dān)心，擔(dān)心是因為不信任，也許公眾更多的是不信任垃圾焚燒發(fā)電人的環(huán)保良心和企業(yè)責(zé)任心。
? ? 垃圾焚燒企業(yè)為什么不在同等價格基礎(chǔ)上PK建設(shè)運營水平呢?面對猶豫不決的公眾，企業(yè)怎么看這個行業(yè)制造的“低價格高標(biāo)準”話題?
? ? 價格太高從來不是行業(yè)危機的主因，在一些抗議事件中，公眾反對無效后，項目運營前，“高價”也許是公眾唯一可以感到安慰的保障。在引發(fā)爭議的北京阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒發(fā)電項目中，選址周圍居民代表說：“只要你們能把垃圾焚燒廠建成日本那樣，運營得像他們一樣，我就不會反對了。”
? ? 日本不少垃圾焚燒廠就位于鬧市區(qū)，與周邊民眾的關(guān)系很融洽，并不像國內(nèi)這般劍拔弩張。許多企業(yè)老總反映，化解公眾反對的最有效辦法就是帶他們?nèi)?yōu)秀的垃圾焚燒廠親自看看，就這么簡單，把建好的項目運營好，讓公眾放心就行了。
? ? 也許很多地方政府并不想把價格定得那么低，例如新泰項目的政府預(yù)算控制價就是65元/噸，一些省市甚至嚴格限制過“低價格”中標(biāo)，其目的就是要保證質(zhì)量。“價值”才是公眾對垃圾焚燒行業(yè)的期望，而“價格”是企業(yè)自己折騰出來的行業(yè)“定時炸彈”。
? ? 作為行業(yè)協(xié)會，我們呼吁垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)都應(yīng)該成為行業(yè)良性競爭秩序的維護者和捍衛(wèi)者，企業(yè)都承諾過要成為業(yè)界良心，說過有信心建設(shè)世界一流的垃圾焚燒設(shè)施?；诖耍皟r格取勝”應(yīng)該休矣，“價值取勝”才是王道。
? ? 在蚌埠項目中標(biāo)消息發(fā)布之后，業(yè)內(nèi)的微信群里分享了媒體報道，在大家一番討論之后，我們歸納提煉出來的群友觀點是：“留點錢給環(huán)保，留點利益給良心吧，這樣我們才會安心些。”
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?信息來源：南周綠色
