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日前，從忻州市行政審批服務管理局了解到，山西第七個水泥窯協(xié)同處置危廢項目獲批。此外，筆者還了解到山西在建和擬建的水泥窯協(xié)同處置危廢還有多個，等以上項目全部建成后山西水泥窯協(xié)同處置危廢項目將達到十余個。山西水泥窯協(xié)同處置危廢行業(yè)競爭將日趨激烈。
而這，可能是我國水泥窯協(xié)同處置危廢發(fā)展的一個縮影。
企業(yè)爭相“入局” 水泥窯協(xié)同處置危廢項目爆發(fā)式增長
據(jù)了解，近年來我國水泥窯協(xié)同處置危廢項目已然呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。資料顯示，2015年以前，我國水泥企業(yè)中僅有16家獲得危險廢物經(jīng)營許可證，而截止2019年底，具有水泥窯協(xié)同處置危廢資質(zhì)的水泥企業(yè)75家，投產(chǎn)涉及到共171條水泥熟料生產(chǎn)線。危廢資質(zhì)能力（不含生活垃圾、污泥、污染土等）達463.85萬噸，覆蓋的省份由2017年的16個升到了27個，目前全國僅有4個省市尚未投產(chǎn)水泥窯協(xié)同處置危廢設施。
水泥窯協(xié)同處置廢棄物項目數(shù)量為何增長如此之快？
從政府管理部門的角度來看，我國固危廢處理處置缺口大，而水泥窯協(xié)同處置提供了一個現(xiàn)成的路徑，“企業(yè)是現(xiàn)成的，技術(shù)也是成熟的，處理成本也比專門的固廢處理企業(yè)便宜，還避免了‘鄰避效應’的產(chǎn)生，可謂一舉多得。”一業(yè)內(nèi)人士表示。
在工藝方面，水泥窯協(xié)同處置依托水泥廠已有設備，投資運行費用低，且水泥窯內(nèi)高溫環(huán)境（可達1800℃以上）對廢物中的有害物質(zhì)進行焚毀。對水泥企業(yè)而言既幫助城市消納污染物又能將其作為“替代燃料”實現(xiàn)資源再利用。
從水泥行業(yè)來說，水泥企業(yè)降低成本、綠色轉(zhuǎn)型成為大勢所趨。水泥窯協(xié)同處置的利好政策，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供了方向。一業(yè)內(nèi)人士坦言：“水泥企業(yè)上廢棄物協(xié)同處置項目，也是為了‘保命’。行業(yè)產(chǎn)能過剩，很多企業(yè)都將面臨被淘汰的命運，而廢棄物協(xié)同處置可能為企業(yè)打開另一扇發(fā)展的大門?！?/span>
此外，在部分省市具有水泥窯協(xié)同處置項目的生產(chǎn)線可以在錯峰生產(chǎn)期間不用停產(chǎn)，這極大地促動了水泥企業(yè)進軍水泥窯協(xié)同處置行業(yè)的想法。
故而，在以上綜合因素作用下，我國水泥窯協(xié)同處置固危廢項目在近年內(nèi)呈現(xiàn)了爆發(fā)式增長。
豁免條件放寬、危廢處置費用下跌 “千億藍?！睂⑵茰纾?/span>
水泥行業(yè)加速上線水泥窯協(xié)同處置危廢除了大企業(yè)的社會責任意識外，主要還基于危廢市場有利可圖和借機得到錯峰豁免權(quán)限。但隨著當前危廢市場競爭激烈、危廢處置價格下降、水泥行業(yè)錯峰政策力度放松，水泥窯協(xié)同處置危廢“千億藍?！焙陥D或?qū)⒆呦蚱茰纭?/span>
2016年12月環(huán)保部發(fā)布《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策》要求，“本技術(shù)政策發(fā)布之后新建、改建或擴建處置危險廢物的水泥企業(yè)，應選擇單線設計熟料生產(chǎn)規(guī)模4000 噸/日及以上水泥窯。
根據(jù)水泥大數(shù)據(jù)研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2019年底，全國運營中的熟料生產(chǎn)線共有1703條，各類型生產(chǎn)線中4000t/d及以上的水泥熟料生產(chǎn)線有705條。不過業(yè)內(nèi)人士認為，水泥窯不是專門為危廢處置設立，而是依然以生產(chǎn)水泥為主?？紤]某些地區(qū)嚴重產(chǎn)能過剩因素、再加上選址等方面的要求，他認為水泥企業(yè)真正適合用于危廢處置的生產(chǎn)線可能不足其中的50%。
數(shù)據(jù)來源：水泥大數(shù)據(jù)
即便如此，當前投產(chǎn)涉及到的水泥熟料生產(chǎn)線已達171條，且在建、擬建項目還有很多個，數(shù)量龐大，若等到全部投產(chǎn)競爭或更加激烈。
受處理能力提升等因素影響，最近兩年危廢處置價格也呈現(xiàn)跌落態(tài)勢。2019年危廢處理價格呈現(xiàn)出“拐點”苗頭，價格上漲態(tài)勢不再延續(xù)，一些地區(qū)危險廢物處置價格“罕見”下降，項目毛利潤減少。進入2020年，整個行業(yè)處理費下滑的趨勢更加明顯。
以樹脂危險廢物處置為例：之前一噸樹脂危險廢物焚燒處置費要1.1萬-1.2萬元，最高時達1.5萬元；去年10月起，降至8000-9000元，現(xiàn)在不到6000元。這對于進入和想要進軍水泥窯協(xié)同處置危廢行業(yè)的企業(yè)來說可謂是“被潑了一盆涼水”。
況且，值得注意的是，水泥行業(yè)的錯峰政策從以往的“一刀切式”逐漸開始朝差異化方向落實，行業(yè)錯峰已現(xiàn)寬松苗頭。尤其是在今年生態(tài)環(huán)境部下發(fā)了《重污染天氣重點行業(yè)應急減排技術(shù)指南（2020年修訂版）》后，要求對水泥行業(yè)按照A、B、C、D進行評級，且A級企業(yè)重污染天氣可自主減排。部分地區(qū)更要求評定為A、B、B-級、引領(lǐng)性的企業(yè)、國家級綠色工廠等不納入錯峰生產(chǎn)。
這也意味著水泥企業(yè)可以有多種方式取得錯峰豁免權(quán)，水泥窯協(xié)同處置危廢已不再是水泥企業(yè)取得豁免權(quán)的主要途徑。
面對當前行業(yè)形勢，筆者以為水泥行業(yè)上水泥窯協(xié)同處置危廢項目不應一哄而上，要根據(jù)市場需求指定合理計劃。
