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2021年以來，隨著碳達(dá)峰碳中和工作的不斷推進(jìn)，碳交易也在不斷吸引眼球。本文簡介了碳交易的基本模式、主要作用和國際國內(nèi)的發(fā)展情況。
01企業(yè)參與碳交易的基本模式
核心是減排成本低于碳價(jià)的企業(yè)可以出售配額獲利，減排成本高于碳價(jià)的企業(yè)可以通過購買配額的方式完成減排目標(biāo)。
圖1企業(yè)參與碳交易的基本模式
02國家大力推進(jìn)碳交易的主要作用
據(jù)生態(tài)環(huán)境部在國新辦的政策吹風(fēng)會(huì)上表示，主要作用有：
一是推動(dòng)碳市場管控的高排放行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)的綠色低碳化，促進(jìn)高排放行業(yè)率先達(dá)峰。
二是為碳減排釋放價(jià)格信號(hào)，并提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，將資金引導(dǎo)至減排潛力大的行業(yè)企業(yè)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)前沿技術(shù)創(chuàng)新突破和高排放行業(yè)的綠色低碳發(fā)展的轉(zhuǎn)型。
三是通過構(gòu)建全國碳市場抵消機(jī)制，促進(jìn)增加林業(yè)碳匯，促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。
四是依托全國碳市場，為行業(yè)、區(qū)域綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和提供投融資渠道。
03國際區(qū)域性碳交易發(fā)展情況
根據(jù)世界銀行的報(bào)告，目前全球大概有61個(gè)區(qū)域、國家或者地方的碳定價(jià)機(jī)制，其中31個(gè)是碳排放交易機(jī)制，30個(gè)是碳稅制度。這些制度都是獨(dú)立運(yùn)行的，因此，一個(gè)碳市場就有一個(gè)碳價(jià)。碳價(jià)都是由各自市場交易決定的，相互之間基本不存在顯著的碳價(jià)影響。
目前國際上代表性的碳金融市場體系有歐盟排放交易體系（EUETS）和美國芝加哥氣候交易所（CCX）等。其中歐盟排放交易體系（EUETS）是世界上第一個(gè)多國參與的排放權(quán)交易體系，是為了實(shí)現(xiàn)《京都議定書》確立的二氧化碳減少排放目標(biāo)，于2005年建立的氣候政策體系。它將《京都議定書》下的減排目標(biāo)分配給各成員國，再由各成員國根據(jù)國家分配計(jì)劃分配給各企業(yè)。整體EUETS所覆蓋范圍包括12000多座電站、工廠及其他工業(yè)設(shè)施，幾乎占?xì)W盟二氧化碳排放總量的一半。芝加哥氣候交易所(CCX)曾是一個(gè)自愿的、具有法律約束力的溫室氣體減排和交易系統(tǒng)，用于北美和巴西的碳排放源和抵消項(xiàng)目，加入交易所的公司承諾到2010年將其總排放量減少6%。CCX 的總基準(zhǔn)線為 6.8 億公噸二氧化碳當(dāng)量。由于美國碳市場的不活躍，CCX在2010年底停止交易碳信用。
圖2 EUETS
圖源：European official site- European Emission
04我國碳交易發(fā)展情況
第一階段：
地方試點(diǎn)階段（2011-2020）
我們國家的碳市場建設(shè)從地方試點(diǎn)起步，從2011年10月以來，在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳兩省五市開展了碳排放權(quán)交易地方試點(diǎn)工作，地方試點(diǎn)從2013年6月先后啟動(dòng)了交易。經(jīng)過多年發(fā)展取得了積極進(jìn)展，為全國碳市場建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。幾個(gè)試點(diǎn)市場覆蓋了電力、鋼鐵、水泥20多個(gè)行業(yè)近3000家重點(diǎn)排放單位，到2021年6月，試點(diǎn)省市碳市場累計(jì)配額成交量4.8億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額約114億元。
圖3我國碳市場試點(diǎn)發(fā)展歷程
第二階段：
全國區(qū)域碳交易市場推進(jìn)
2021年，國家層面加快推進(jìn)全國碳交易市場建設(shè)。國家明確，在機(jī)構(gòu)成立前，先行開展試點(diǎn)建設(shè)，湖北省和上海市作為注冊登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)建設(shè)牽頭單位，分別做好注冊登記結(jié)算和交易管理工作。目前，全國碳市場以發(fā)電行業(yè)為突破口，參與全國碳排放權(quán)交易市場的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位不再參加地方碳市場的交易，避免一個(gè)企業(yè)既參加地方碳市場又參加全國碳市場的情況。
7月16號(hào)全國碳市場啟動(dòng)上線交易，至今運(yùn)行1月有余。上海環(huán)境能源交易所董事長賴曉明近期表示，全國碳市場剛開始運(yùn)行，目前的交易量還不高。“現(xiàn)在還有所不足，……因此需要盡快提高交易量?！辟嚂悦鞣治?，當(dāng)前交易規(guī)模不大的原因，一方面是市場剛開始，入市企業(yè)數(shù)量較少，另一方面是除了參與過地方碳市場的企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)對(duì)碳市場不熟悉，缺乏經(jīng)驗(yàn)。
各界對(duì)全國碳市場高度關(guān)注，也不乏一些疑問，例如，全國碳市場開啟，是否意味著建立了另一個(gè)類證券市場，怎么進(jìn)行投資賺錢？對(duì)于這些疑問，賴曉明也做出了明確的回應(yīng)。他認(rèn)為，碳市場是以服務(wù)雙碳、服務(wù)企業(yè)低成本減排為目標(biāo)的，“碳市場辦得好不好，并不是以多少人從中掙錢為標(biāo)志，而是以能否幫助企業(yè)低成本減排，推動(dòng)資金和技術(shù)往應(yīng)對(duì)氣候變化和減排領(lǐng)域投入，這是碳市場的目標(biāo)。”
針對(duì)如何建設(shè)高質(zhì)量的碳市場，“十四五”期間可以重點(diǎn)從以下方面推進(jìn)工作：一是制度體系，包括條例、碳市場管理辦法、規(guī)則和實(shí)施細(xì)則等；二是擴(kuò)大市場覆蓋范圍，“十四五”期間希望能夠把八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)全部納入到碳市場體系來；三是盡快引入合格投資人入市，投資人對(duì)一個(gè)市場來講非常重要，對(duì)市場的繁榮、活躍、穩(wěn)定都起到非常積極的作用。三是探索建立流動(dòng)性提供商機(jī)制；五是完善核查報(bào)告監(jiān)測機(jī)制（MRV機(jī)制）；六是優(yōu)化分配機(jī)制，逐步增加有償發(fā)放比例；七是增加交易產(chǎn)品創(chuàng)新，包括期貨等衍生品；八是完善監(jiān)管體系?？偠灾?，全國碳市場的建設(shè)和發(fā)展是一個(gè)長期的過程，碳市場體系也是比較復(fù)雜的，需要多方協(xié)同共同努力。
附：近期雙碳領(lǐng)域政策行動(dòng)信息匯總8月28日-9月10日近期雙碳政策
8月31日，黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)《黑龍江省綠色金融工作實(shí)施方案》。
8月31日，嘉興市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《嘉興市生態(tài)環(huán)境從重、從輕與減輕行政處罰的實(shí)施意見（征求意見稿）》公告。
8月31日，河北省生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《河北省排污許可管理?xiàng)l例（征求意見稿）》。
9月1日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《2021年環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單公示》。
9月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》正式實(shí)施。這是我國首個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)全鏈條立法，將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)環(huán)境建設(shè)整體布局，授權(quán)市政府制定重點(diǎn)行業(yè)碳排放強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，并將碳排放強(qiáng)度超標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目納入行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。
9月1日，人民銀行濟(jì)南分行聯(lián)合山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局制定印發(fā)《關(guān)于支持開展碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款的意見》，為山東省在全國率先推動(dòng)碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展提供有力支撐。
9月2日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》。
9月2日，陜西生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作通知》。
9月3日，江蘇省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《江蘇省“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》。
9月6日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《2021年度工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)研究項(xiàng)目》公示。
政府層面行動(dòng)
8月29日，安徽省首個(gè)“碳中和示范村電力服務(wù)試點(diǎn)”落戶六安市金寨縣大灣村，旨在通過打造“零碳鄉(xiāng)村 生態(tài)大灣”項(xiàng)目，為村級(jí)“節(jié)能降碳、綠色發(fā)展”提供示范引領(lǐng)。
8月31日，中國石油大學(xué)（北京）與東營市政府在京舉行共建重質(zhì)油國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室碳中和聯(lián)合研究院簽約暨揭牌儀式。
9月1日，江蘇省省長吳政隆主持召開專題會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重要講話重要指示精神。
9月2日，山西省省委中心組(擴(kuò)大)舉行學(xué)習(xí)會(huì)，邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南作題為《實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和打造美麗低碳山西》的專題報(bào)告。
9月3日，由廣西科技廳主辦、廣西科學(xué)活動(dòng)中心承辦的“創(chuàng)新講壇——錨定碳達(dá)峰碳中和加快綠色創(chuàng)新發(fā)展”專題報(bào)告會(huì)在南寧舉辦。
9月6日，江蘇無錫高新區(qū)與綠色科技企業(yè)遠(yuǎn)景科技集團(tuán)正式簽約，共建方舟“雙碳雙控”管理平臺(tái)，旨在打造數(shù)字化、碳中和時(shí)代下的區(qū)域碳管理“綠色樣板”。
9月6日，溫州市甌海區(qū)人民政府與溫州大學(xué)共建的溫州大學(xué)碳中和技術(shù)創(chuàng)新研究院正式簽約。
行業(yè)企業(yè)行動(dòng)
8月28日，《華新水泥股份有限公司低碳發(fā)展白皮書》正式發(fā)布，這是國內(nèi)建材行業(yè)首份以低碳發(fā)展為主題的白皮書。
8月30日，上海環(huán)境能源交易所與安徽海螺集團(tuán)有限責(zé)任公司合作協(xié)議簽約儀式在上海環(huán)交所舉行。
8月31日，興業(yè)銀行廣州分行作為牽頭主承銷商為南網(wǎng)融資租賃有限公司發(fā)行全市場首支公募碳中和資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)。
8月31日，由上海報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下財(cái)聯(lián)社與康師傅攜手打造的“‘塑’造無限可能，踐行碳中和”PET項(xiàng)目新聞發(fā)布會(huì)如期在上海迪士尼酒店舉行。
9月4日，在2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上，高德地圖與北京市政路橋建材集團(tuán)有限公司就“MaaS出行·綠動(dòng)全城”碳普惠活動(dòng)產(chǎn)生的1.5萬噸碳減排量達(dá)成交易，并舉行簽約儀式。
9月6日，現(xiàn)代汽車在2021年德國國際汽車及智慧出行博覽會(huì)上正式宣布，將在2045年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。
9月6日，由紅杉資本與遠(yuǎn)景科技集團(tuán)共同成立的全國首支零碳風(fēng)險(xiǎn)投資基金——遠(yuǎn)景紅杉碳中和基金正式落戶無錫高新區(qū)。
社會(huì)各界行動(dòng)
8月28日，西北政法大學(xué)碳中和法律研究中心成立大會(huì)在西北政法大學(xué)誠意樓舉行。
9月3日，2021年太原能源低碳發(fā)展論壇在太原舉行。
9月3日，福建首家茶產(chǎn)業(yè)碳中和研究院在安溪縣掛牌成立。
9月3日，旨在助力中國“30/60”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的“雙碳行動(dòng)+”在2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上正式啟動(dòng)。
9月4日，云南大學(xué)生命科學(xué)與醫(yī)藥學(xué)部、現(xiàn)代工學(xué)院、碳中和創(chuàng)新中心成立大會(huì)在云南大學(xué)呈貢校區(qū)舉行。
9月4日，宜昌市舉行碳達(dá)峰、碳中和專題研討會(huì)，邀請(qǐng)國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任徐華清作題為《對(duì)碳達(dá)峰、碳中和頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略思考》的輔導(dǎo)報(bào)告。
9月5日，碳中和經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇暨中國國際商會(huì)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)成立大會(huì)于北京國家會(huì)議中心隆重啟幕。
9月5日，2021綠色發(fā)展國際高峰論壇在北京舉行。當(dāng)天論壇上，與會(huì)專家、企業(yè)代表等業(yè)內(nèi)人士圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”話題展開討論。
9月5日，2021中國碳中和發(fā)展論壇在北京首鋼園舉行，本次論壇為服貿(mào)會(huì)論壇活動(dòng)之一，主題為“碳中和 新機(jī)遇 新發(fā)展”。
9月5日，中國石油大學(xué)（北京）未來能源轉(zhuǎn)型發(fā)展論壇暨新學(xué)院揭牌儀式在學(xué)校翠宮報(bào)告廳隆重舉行，該校碳中和未來技術(shù)學(xué)院、碳中和示范性能源學(xué)院、數(shù)智油氣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院正式成立。
9月6日，主題為“碳中和愿景下能源轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新”的2021全球綠色發(fā)展高峰論壇在成都開幕。
9月6日，在中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)期間，碳中和國際合作發(fā)展論壇正式召開，這是以“國際合作”為主題的碳中和領(lǐng)域國際性論壇。
9月7日，鄂爾多斯碳中和研究院成立暨“科技興蒙”項(xiàng)目簽約活動(dòng)在鄂爾多斯國際會(huì)展中心舉行。
9月7日，以“數(shù)字助力，綠色發(fā)展”為主題的首屆中國數(shù)字碳中和高峰論壇在成都開幕。
