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龍巖市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕4號(hào)）和《福建省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案》（閩政〔2021〕21號(hào)），促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，結(jié)合龍巖實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習(xí)近平總書記來(lái)閩考察重要講話精神，把碳達(dá)峰、碳中和納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)的總體布局，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，為建設(shè)閩西南生態(tài)型現(xiàn)代化城市，打造有溫度的幸福龍巖提供有力支撐。
二、主要目標(biāo)
到2025年，碳達(dá)峰、碳中和工作有序推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，主要污染物排放總量持續(xù)減少，綠色產(chǎn)業(yè)比重明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，能源資源配置更加合理、利用效率不斷提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成省下達(dá)指標(biāo)，工業(yè)用水重復(fù)利用率大于75%，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提升到19.7%，市、縣生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化、工業(yè)生產(chǎn)清潔化、服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)化，初步形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系。
到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，綠色生活生產(chǎn)得到廣泛推廣，碳達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
到2035年，增強(qiáng)綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，綠色生產(chǎn)生活消費(fèi)方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，綠色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)彰顯，山清水秀、綠色低碳的美麗龍巖基本實(shí)現(xiàn)。
到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系
（一）加強(qiáng)工業(yè)綠色生產(chǎn)。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快存量項(xiàng)目改造升級(jí)，嚴(yán)把新上項(xiàng)目關(guān)，嚴(yán)控新增能耗。重點(diǎn)推動(dòng)鋼鐵、水泥、化工、有色等高耗能行業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)和工業(yè)園區(qū)實(shí)施節(jié)能低碳和循環(huán)化改造。實(shí)施紫金礦業(yè)黃金冶煉廠、紫金銅業(yè)、上杭蛟洋工業(yè)區(qū)等綠色制造工程，創(chuàng)建一批省級(jí)以上綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色礦山，開(kāi)發(fā)一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。支持廢舊汽車等產(chǎn)品零部件再制造。鼓勵(lì)開(kāi)展再制造產(chǎn)品認(rèn)證。全面推行清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加快實(shí)施排污許可制度，對(duì)“散亂污”企業(yè)分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施。推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，實(shí)施紫金山金銅礦、廢棄煤礦綠色修復(fù)工程，支持永定培豐等獨(dú)立工礦區(qū)改造提升。
（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，支持種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)示范點(diǎn)及“美麗牧場(chǎng)”創(chuàng)建。全面實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用，推進(jìn)農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)化肥減量增效和農(nóng)藥減量控害行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊新增、回流超規(guī)劃養(yǎng)殖違法行為，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖精準(zhǔn)減量規(guī)范用藥行動(dòng)，推廣環(huán)保型塑膠漁排，推進(jìn)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，培育生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，探索“生態(tài)+”模式，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全方位打造“紅古田”“土樓農(nóng)業(yè)”等特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，加快漳平臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園升級(jí)發(fā)展，推進(jìn)上杭閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，持續(xù)推進(jìn)福建龍巖現(xiàn)代林業(yè)科技示范園區(qū)，建設(shè)長(zhǎng)汀全國(guó)水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，開(kāi)展龍巖全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，推動(dòng)武平全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)；做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)花卉產(chǎn)業(yè)，打造漳平永福等一批花卉特色小鎮(zhèn)，建設(shè)以漳平水仙茶、武平綠茶、臺(tái)式烏龍茶為主導(dǎo)的多茶類協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)精品產(chǎn)茶區(qū)。培育一批觀光休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，創(chuàng)建一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園，加快推進(jìn)漳平市櫻花茶園、上杭縣觀音井百果園、連城縣地瓜干、龍巖百香果等農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（三）鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)綠色升級(jí)。積極開(kāi)展“綠色商場(chǎng)”創(chuàng)建行動(dòng)。有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房綠色建設(shè)和改造。鼓勵(lì)餐飲、住宿、會(huì)展業(yè)探索推行綠色發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)材料、設(shè)施綠色環(huán)保循環(huán)利用。引導(dǎo)汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）含量原輔材料。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，重點(diǎn)打造古田梅花山文旅康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)、武平國(guó)家全域旅游示范區(qū)和永定龍湖生態(tài)文明實(shí)踐基地。
（四）培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)推進(jìn)一批發(fā)光二極管（LED）、新能源汽車、太陽(yáng)能利用產(chǎn)業(yè)、環(huán)境污染治理裝備等環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）發(fā)展。加強(qiáng)龍凈環(huán)保大氣污染治理設(shè)備的研制與工程總包；做大做強(qiáng)龍馬環(huán)衛(wèi)裝備制造；推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)拓展開(kāi)發(fā)固體廢棄物分類和處置等領(lǐng)域環(huán)保裝備產(chǎn)品，推進(jìn)龍巖市固體廢棄物綜合處理中心建設(shè)。加快培育市場(chǎng)主體，打造一批綠色產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）。積極推進(jìn)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地的創(chuàng)建工作。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。
（五）提升園區(qū)綠色循環(huán)化水平。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，科學(xué)編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合，支持新羅能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)零碳園區(qū)。推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)改造，搭建能源互濟(jì)、資源共享、廢物協(xié)同處置的公共平臺(tái)，推進(jìn)園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，以上杭縣蛟洋工業(yè)區(qū)、福建（龍巖）稀土工業(yè)園區(qū)循環(huán)化綠色改造重點(diǎn)園區(qū)為示范引領(lǐng)，加快推進(jìn)全市具備條件的省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造。積極創(chuàng)建資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地和大宗工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地。鼓勵(lì)化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。
（六）構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購(gòu)、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開(kāi)展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理。重點(diǎn)發(fā)揮龍頭企業(yè)在穩(wěn)定供應(yīng)鏈中的作用，積極申報(bào)國(guó)家綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)，推進(jìn)制造業(yè)中新興優(yōu)勢(shì)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)融入綠色供應(yīng)鏈，探索建立綠色供應(yīng)鏈制度體系。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平。
四、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系
（七）打造綠色物流。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，整合優(yōu)化龍巖公路港、陸地港等功能布局，推進(jìn)鐵山物流園、福建龍鋼智慧物流園建設(shè)，大力培育動(dòng)車物流、高鐵物流和冷鏈物流。加快發(fā)展鐵路物流，加快鐵路資源整合，改造老舊鐵路。鼓勵(lì)發(fā)展智慧運(yùn)輸，支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸信息共享，發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送。優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，推廣綠色低碳運(yùn)輸工具，淘汰更新老舊車輛，推進(jìn)“電動(dòng)龍巖”建設(shè)。推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，積極推廣電動(dòng)船舶應(yīng)用。加快構(gòu)建城市綠色配送體系，鼓勵(lì)配送企業(yè)開(kāi)展集約化配送模式。培育建設(shè)一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。
（八）加強(qiáng)再生資源回收利用。將再生資源回收體系建設(shè)納入國(guó)土空間、城市建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)區(qū)域分揀中心、集散市場(chǎng)、加工基地和再生資源回收產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)垃圾分類處理與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。因地制宜完善城鄉(xiāng)廢舊資源回收網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)再生資源回收利用。以電器電子、鉛蓄電池、動(dòng)力電池和紙基復(fù)合包裝物為重點(diǎn)，實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制。鼓勵(lì)企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。完善廢舊家電回收處理體系，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）推進(jìn)機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位廢舊家電集中規(guī)范回收處理試點(diǎn)工作。
（九）建立綠色貿(mào)易體系。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)提升一批商品交易市場(chǎng)、特色街區(qū)，做強(qiáng)龍巖大道核心商圈，推動(dòng)漳平永福、武平桃溪、連城朋口、長(zhǎng)汀河田等省級(jí)商務(wù)特色鎮(zhèn)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展綠色貿(mào)易產(chǎn)品，積極對(duì)接節(jié)能環(huán)保、清潔能源合作機(jī)制，帶動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備走出去。
五、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系
（十）鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。加大政府綠色采購(gòu)力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)逐步執(zhí)行綠色采購(gòu)制度。探索采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)居民消費(fèi)。鼓勵(lì)電商平臺(tái)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，鼓勵(lì)龍巖跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)推廣龍巖綠色產(chǎn)品。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理。推廣綠色電力證書交易，引導(dǎo)全社會(huì)提升綠色電力消費(fèi)。嚴(yán)厲打擊能效、水效、環(huán)境標(biāo)識(shí)、電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用等虛標(biāo)行為，相關(guān)行政處罰等信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）和信用中國(guó)（福建龍巖）系統(tǒng)，并依法公示。
（十一）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)節(jié)約糧食，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。全面實(shí)施城市生活垃圾強(qiáng)制分類，至2025年實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）中心城區(qū)建成區(qū)垃圾分類全覆蓋，無(wú)害化處理率達(dá)100%。有序推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，到2025年電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝。深入開(kāi)展新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。全面開(kāi)展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色出行、綠色建筑、節(jié)約型機(jī)關(guān)等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。
六、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)
（十二）推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實(shí)國(guó)家、省能耗“雙控”制度。完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，清潔高效發(fā)展煤電，禁止新建、擴(kuò)建以發(fā)電為主的水電站項(xiàng)目，增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)。支持戶用和工業(yè)園區(qū)、機(jī)場(chǎng)等屋頂太陽(yáng)能光伏分布式發(fā)電，積極推動(dòng)各縣（市、區(qū)）申報(bào)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)整縣推進(jìn)試點(diǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)上杭縣國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣建設(shè)。積極推動(dòng)漳平、新羅抽水蓄能電站和永定文秀產(chǎn)業(yè)園綜合智慧能源項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)融入東南能源大數(shù)據(jù)中心共建共享。推動(dòng)分布式能源技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)的深度融合。積極開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能，積極推進(jìn)龍巖市第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠，上杭縣、武平縣、長(zhǎng)汀縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠，連城固體生活垃圾氣化發(fā)電擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。鼓勵(lì)福建龍麟集團(tuán)探索開(kāi)展二氧化碳捕集、利用和封存試驗(yàn)示范。
（十三）推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)治理系統(tǒng)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)全覆蓋，全市“十四五”期間新建改造污水管網(wǎng)360公里，推廣“廠網(wǎng)一體化”、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)，市、縣污水處理率達(dá)到98%以上，市、縣污泥無(wú)害化處理率分別達(dá)到97%、95%以上。鞏固城市黑臭水體整治成效，杜絕反彈。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市原生生活垃圾“零填埋”。推動(dòng)我市醫(yī)廢處置能力水平提升工程建設(shè)。
（十四）加強(qiáng)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保東環(huán)高速、靖永高速全線建成通車，力爭(zhēng)龍巖新機(jī)場(chǎng)、龍龍鐵路武平至梅州段開(kāi)工建設(shè)，浦武高速龍巖段、龍廈高鐵前期取得重大突破，開(kāi)行龍巖—福州、龍巖—深圳標(biāo)桿車，打通快速融入“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略通道。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局龍巖新機(jī)場(chǎng)與高鐵站、動(dòng)車站的連接線，加快新機(jī)場(chǎng)連接線等項(xiàng)目建設(shè)。積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道。大力發(fā)展智能交通，深入實(shí)施新能源汽車替代、船舶電動(dòng)改造等措施，全面提升充電樁使用率，穩(wěn)步推進(jìn)加氫站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、節(jié)能燈具等節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)縣道提級(jí)改造、鄉(xiāng)道單改雙。
（十五）推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。將建設(shè)“美麗城市”相關(guān)內(nèi)容納入市、縣國(guó)土空間規(guī)劃。鼓勵(lì)智慧城市創(chuàng)建，支持智慧社區(qū)應(yīng)用和平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑，2025年全市城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)既有公共建筑節(jié)能改造，開(kāi)展社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，加快優(yōu)化建筑用能電氣化和低碳化，推進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水垃圾處理、村容村貌提升、鄉(xiāng)村綠化美化等，加大統(tǒng)籌力度，整縣推進(jìn)農(nóng)村生活污水提升治理，2025年農(nóng)村廁所糞污無(wú)害化資源化處置全覆蓋，農(nóng)村污水治理率達(dá)到65%。推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”試點(diǎn)工程，開(kāi)展“崇尚集約建房”建設(shè)。
七、完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策支撐體系
（十六）加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和政策體系。按照國(guó)家和省關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作部署，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，制定碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見(jiàn)和碳達(dá)峰實(shí)施方案，組織研究我市碳達(dá)峰的時(shí)間表和路線圖。出臺(tái)我市碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，確保2030年前如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
（十七）加速科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在綠色技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)一批省級(jí)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、中心和資源共享服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場(chǎng)導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。強(qiáng)化科技成果對(duì)接，支持引入孵化綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。鼓勵(lì)引導(dǎo)我市企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)家綠色技術(shù)交易。
（十八）強(qiáng)化法規(guī)規(guī)章支撐。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家頒布的各項(xiàng)有關(guān)推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高資源利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的法律法規(guī)，加快制（修）訂相應(yīng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加大違法行為查處和問(wèn)責(zé)力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的工作銜接配合。
（十九）加快構(gòu)建綠色金融體系。實(shí)施綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸投放力度，支持綠色新基建、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新綠色信貸和綠色直接融資模式，推廣武平林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資平臺(tái)做法。拓展綠色保險(xiǎn)服務(wù)，總結(jié)推廣新羅區(qū)林業(yè)碳匯指數(shù)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)配額抵押質(zhì)押融資、碳債券等碳金融創(chuàng)新。推動(dòng)落實(shí)環(huán)境信用評(píng)價(jià)和綠色金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（二十）健全綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能環(huán)保電價(jià)和差別電價(jià)政策，繼續(xù)實(shí)施居民階梯電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)政策。完善污水處理收費(fèi)政策，適時(shí)調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。健全生活垃圾處理收費(fèi)制度，積極推進(jìn)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)。
（二十一）加強(qiáng)財(cái)稅支持力度。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。加快健全重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償、汀江（韓江）流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展促進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)。優(yōu)化財(cái)政供給結(jié)構(gòu)，繼續(xù)利用財(cái)政資金和預(yù)算內(nèi)投資支持污染治理和節(jié)能減碳項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。
（二十二）落實(shí)綠色標(biāo)準(zhǔn)和提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)綠色認(rèn)證資質(zhì)，規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證行為。嚴(yán)格節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督，積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省直部門標(biāo)準(zhǔn)體系制（修）訂工作。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，執(zhí)行國(guó)家、省重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域能耗、碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。落實(shí)生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系。
（二十三）健全綠色交易市場(chǎng)機(jī)制。積極參與國(guó)家、省資源環(huán)境權(quán)益的市場(chǎng)交易，進(jìn)一步完善排污權(quán)綜合交易模式。健全森林碳匯補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）適時(shí)推動(dòng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)企業(yè)積極參與林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與交易，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本積極參與森林碳匯減排行動(dòng)。
八、組織保障措施
（二十四）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)建立健全綠色低碳循環(huán)落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)綠色標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，按照省、市統(tǒng)籌，縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)的原則，細(xì)化工作措施。市直各有關(guān)單位要通力合作，加強(qiáng)要素保障，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好年度重點(diǎn)工作安排部署，及時(shí)總結(jié)分析工作進(jìn)展、重大情況和問(wèn)題并及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。
（二十五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各有關(guān)部門按照職能，圍繞重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化具體措施和可量化目標(biāo)，定期對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析、督促推動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)不力的地方進(jìn)行通報(bào)，適時(shí)曝光負(fù)面典型，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。
（二十六）抓好試點(diǎn)示范。要以碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)，抓好綠色低碳循環(huán)項(xiàng)目的場(chǎng)景應(yīng)用，將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于生產(chǎn)、生活、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，特別是在工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校等方面先行先試，爭(zhēng)做示范，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
（二十七）營(yíng)造良好氛圍。要充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展宣傳工作，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好模式，講好全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展故事，積極宣揚(yáng)先進(jìn)典型，為綠色低碳循環(huán)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
